Un servidor público es una persona que brinda un servicio de utilidad social y, por lo general, presta servicios al Estado. Su función principal es administrar recursos estatales que pertenecen a la sociedad y hacer llegar el servicio público a toda la comunidad. Como servidores públicos, tenemos la responsabilidad de manejar estos recursos de manera honesta, leal y transparente, ya que nuestro comportamiento afecta directamente a la riqueza de la comunidad.
La actuación de los servidores públicos está sujeta a reglamentos y normativas, que se detallan en la Constitución nacional. Es nuestra obligación cumplir con estas obligaciones para garantizar un buen desempeño en nuestros roles. Además, contamos con mejores condiciones laborales que los empleados privados, lo que nos brinda independencia frente a las autoridades de turno y la posibilidad de desarrollarnos profesionalmente.
Es importante destacar que los servidores públicos son fundamentales para la comunidad. A través de nosotros, se pueden llevar a cabo campañas de concienciación y sensibilización sobre diversas problemáticas, como la explotación infantil. Nuestro rol va más allá de la gestión de recursos, ya que también tenemos la oportunidad de generar un impacto positivo en la sociedad mediante acciones que promuevan el bienestar y el desarrollo de todos los ciudadanos.
Características de un buen servidor público
Un buen servidor público es aquel que posee una serie de cualidades y atributos que le permiten desempeñarse de manera efectiva y exitosa en su rol. Estas características se basan en principios fundamentales que garantizan la integridad y el compromiso con la comunidad a la que sirve.
- Integridad y ética: Un buen servidor público actúa con honestidad en todas las decisiones y acciones. Cumple con las leyes y regulaciones, y demuestra un compromiso inquebrantable con los valores éticos y el bienestar de la comunidad.
- Dominio de su campo laboral: Es fundamental que un servidor público cuente con un sólido conjunto de habilidades y conocimientos especializados en su área de trabajo. Esto le permite tomar decisiones informadas, gestionar los recursos adecuadamente y encontrar soluciones a los desafíos que surgen en su profesión.
- Comunicación eficaz: Un buen servidor público debe ser capaz de transmitir ideas de manera clara y concisa. Además, es crucial que escuche activamente a los ciudadanos y establezca canales de diálogo abiertos y transparentes.
- Trabajo en equipo: La coordinación de esfuerzos con colegas, expertos y partes interesadas es esencial para lograr resultados satisfactorios. Un servidor público exitoso es capaz de construir alianzas y fomentar la colaboración.
- Orientación al servicio y empatía: Un buen servidor público mantiene el deseo de contribuir al bienestar de la sociedad. Además, comprende las necesidades y preocupaciones de los ciudadanos, lo que le permite diseñar políticas y programas que aborden los problemas reales de la comunidad.
Responsabilidades de un servidor público en México
Un servidor público en México tiene diversas responsabilidades que debe cumplir de manera rigurosa. Estas responsabilidades están establecidas por la ley y su incumplimiento puede acarrear diversas sanciones. Algunas de las principales responsabilidades de un servidor público en México incluyen:
- Desempeñar un empleo, cargo o comisión subordinada al Estado: Un servidor público en México debe ocupar un puesto en alguno de los tres Poderes del Estado, ya sea en el Ejecutivo, Legislativo o Judicial. Este es un requisito fundamental para ejercer como servidor público en el país.
- Apegar su conducta a los principios de legalidad, lealtad, honradez, imparcialidad y eficiencia: Los servidores públicos en México están obligados a actuar de acuerdo con estos principios fundamentales. Esto implica que deben llevar a cabo sus funciones de manera legal, ser leales a su labor, actuar con honestidad e imparcialidad, y procurar siempre la eficiencia en su desempeño.
- Solo pueden realizar aquello que expresamente les faculta la Ley: Los servidores públicos en México deben actuar dentro de los límites establecidos por la ley. No pueden ejercer facultades que no les sean expresamente otorgadas por la legislación vigente. Esto garantiza que su actuación se ajuste a los marcos jurídicos correspondientes.
El incumplimiento de estas obligaciones puede acarrear diversas sanciones para los servidores públicos en México. Algunas de las sanciones más comunes incluyen:
- Amonestación privada o pública.
- Suspensión del empleo, cargo o comisión por un período no menor de tres días ni mayor a un año.
- Destitución del puesto.
- Sanción económica.
- Inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público.
La duración de la inhabilitación depende de la gravedad del acto u omisión cometido. Si implica beneficio o lucro, o causa daños o perjuicios, la inhabilitación puede ser de un año hasta diez años si el monto no excede de doscientas veces el salario mínimo general mensual vigente en el Distrito Federal, y de diez a veinte años si excede dicho límite. También se puede aplicar una inhabilitación de diez a veinte años por conductas graves de los servidores públicos.
Es crucial tener en cuenta que estas responsabilidades y sanciones están establecidas en la legislación vigente en México y pueden estar sujetas a cambios o actualizaciones. Los servidores públicos en México deben estar al tanto de sus responsabilidades y cumplirlas de manera íntegra para asegurar el buen funcionamiento del servicio público en el país.
El papel de un servidor público en la sociedad
Los servidores públicos, ya sean funcionarios o prestadores de servicios, tienen una gran responsabilidad en la sociedad. Ellos tienen la capacidad de tomar decisiones que impactan directamente en la salud de la comunidad y en la construcción de relaciones basadas en la convivencia solidaria. Su labor no se limita únicamente a administrar y ejercer funciones públicas, sino que también tienen la significativo tarea de informar a la población sobre cómo cuidar su salud y mejorar su bienestar.
Es fundamental que los servidores públicos desempeñen su rol desde una perspectiva de género, reconociendo que todavía existen barreras para lograr una equidad real y una convivencia solidaria. Para abordar este tema, el taller “El rol del funcionario(a) público en la sociedad” ofrece recursos y estrategias didácticas innovadoras que promueven la reflexión, el análisis y la discusión sobre salud, derechos y perspectiva de género.
El objetivo principal de este taller es contribuir en la formación de personas que vivan una vida satisfactoria, plena, responsable, sana, segura, respetuosa y equitativa. Durante las 25 horas de duración del taller, se abordan diversos contenidos temáticos, como el sistema sexo-género, la cultura de bienestar y buen trato, la equidad e igualdad sustantiva, los derechos humanos, la democracia y la participación ciudadana. Esto permite a los participantes resignificar los roles estereotipados de género y fortalecer su compromiso con la función pública.
- Los/las funcionarios/as públicos pueden tomar decisiones clave para la comunidad.
- Informan a la población sobre cómo cuidar su salud.
- Es relevante abordar la perspectiva de género en la función pública.
- El taller “El rol del funcionario(a) público en la sociedad” promueve la reflexión y el análisis sobre temas de salud, derechos y género.
- El objetivo del taller es formar personas comprometidas con la equidad y la convivencia solidaria.
- El contenido del taller incluye temas como el sistema sexo-género, la cultura de bienestar y buen trato, la equidad e igualdad sustantiva, los derechos humanos y la participación ciudadana.
Requisitos para ser servidor público en México
Para ser un servidor público en México, es necesario cumplir con los siguientes requisitos:
- Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos o extranjero con estatus migratorio que le permita desempeñar la función.
- No haber sido condenado a prisión por un delito doloso.
- Tener la aptitud para desempeñar sus funciones en el servicio público.
- No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de alguna religión.
- No estar inhabilitado para el servicio público ni tener ningún otro impedimento.
- No existir discriminación por motivo de género, edad, discapacidad, condiciones de salud, religión, estado civil, origen étnico o condición social para ser miembro del servicio.
El proceso de reclutamiento para servidores públicos en México se lleva a cabo a través de convocatorias públicas abiertas para puestos de nivel inicial en la administración pública federal. El proceso de reclutamiento depende de las necesidades institucionales de las agencias para cada año fiscal, basado en el presupuesto autorizado. Previo al reclutamiento, la Secretaría organiza eventos de inducción para atraer solicitantes a la competencia anual.
Para puestos que no son de nivel inicial, se llevan a cabo procesos de selección por comités de acuerdo a los procedimientos establecidos en la Ley, su Reglamento y otras disposiciones relacionadas. Estos procesos de selección incluyen convocatorias públicas, consideración de calificaciones, experiencia y evaluaciones de servidores públicos de carrera.
El procedimiento de selección incluye exámenes de conocimientos y habilidades generales, así como otros elementos de evaluación determinados por el respectivo comité. La Secretaría emite lineamientos para el desarrollo y aplicación de mecanismos y herramientas de evaluación.
Beneficios y desafíos de ser servidor público en México
Ser servidor público en México tiene numerosos beneficios y recompensas tanto para la sociedad como para el individuo. El Servicio Profesional de Carrera, por ejemplo, es una herramienta fundamental para combatir la corrupción y promover la eficiencia administrativa. Los servidores públicos tienen la oportunidad de realizar un trabajo íntegro, honesto y eficaz, siendo ejemplos de compromiso, legalidad y lealtad. Además, las instituciones públicas están cada vez más enfocadas en la eficacia, la eficiencia y el cumplimiento de altos estándares de calidad, con el apoyo de nuevas tecnologías para incrementar la transparencia, la rendición de cuentas y la productividad pública.
El éxito del servicio profesional de carrera es crucial para el desarrollo de los recursos humanos en la administración pública y para lograr los objetivos del gobierno en beneficio de la ciudadanía. La capacidad del Estado para actualizarse y utilizar nuevas herramientas tecnológicas, así como reforzar los mecanismos de profesionalización del servicio público, juega un papel fundamental en generar confianza ciudadana en el marco jurídico-institucional. De hecho, la efectividad del servicio profesional de carrera puede determinar el éxito de los proyectos del gobierno y el cumplimiento de sus obligaciones con la ciudadanía. Durante la gestión de la Secretaría de la Función Pública, se dio énfasis en la continuidad del Programa para el Servicio Profesional de Carrera sexenal, se celebraron convenios de cooperación técnica y se diseñó un Plan General de Capacitación para los servidores públicos.
A pesar de los beneficios y recompensas, ser servidor público en México también presenta desafíos y dificultades. La sociedad moderna es compleja y demandante, y la administración pública debe entender y adaptarse a estas demandas constantemente. Es necesario aprovechar las ventajas de la innovación digital y las nuevas herramientas tecnológicas para mejorar los servicios públicos. Además, la construcción y el moldeado del marco jurídico-institucional a lo largo de la historia de México independiente representa un desafío constante. Mantener la confianza ciudadana en el servicio público y en el marco jurídico-institucional es indispensable, lo cual requiere de una profesionalización continua de la administración pública y la implementación de mejores prácticas en la gestión de recursos humanos y el servicio civil. También, es necesario adaptarse a las necesidades actuales, considerando que han pasado 15 años desde el inicio del Servicio Civil en México en la Administración Pública Federal Centralizada y las pautas establecidas en el marco del Sistema Nacional Anticorrupción.
Casos de corrupción de servidores públicos en México
En México, los casos de corrupción de servidores públicos han sido una preocupación constante. Entre los años 2013 y 2018, se registraron escándalos de corrupción en los cuales los actos ilícitos fueron perpetrados por personas con poder político o económico, los mecanismos institucionales no se activaron o fueron insuficientes para prevenir la corrupción, y los casos tuvieron un impacto mediático.
Algunos funcionarios involucrados en casos de corrupción durante este período incluyen:
- Tomás Yarrington, exgobernador de Tamaulipas.
- Eugenio Hernández, exgobernador de Tamaulipas.
- Fidel Herrera, exgobernador de Veracruz.
- Jesús Reyna García, exgobernador interino de Michoacán.
- Humberto Moreira y Jorge Torres, exgobernadores de Coahuila.
- Roberto Sandoval, exgobernador de Nayarit.
- José Ricardo Gallardo Cardona, exalcalde en San Luis Potosí.
- Lucero Sánchez, exdiputada del PAN en Sinaloa.
Además, se han presentado casos de financiamiento ilegal de campañas electorales en los que están involucradas grandes empresas internacionales como Odebrecht y gobiernos locales, como el caso de Chihuahua y el PRI nacional. Los candidatos que recibieron apoyo financiero se beneficiaron políticamente, mientras que los financiadores se beneficiaron económicamente y políticamente.
Entre las personas implicadas en casos de enriquecimiento ilícito se encuentran:
- Odebrecht, Braskem y Pemex.
- Javier Duarte, exgobernador de Veracruz.
- Roberto Borge, exgobernador de Quintana Roo.
- Elba Esther Gordillo, exlíder sindical.
- Ricardo Anaya, ex candidato presidencial.
- Arturo Montiel, exgobernador del Estado de México.
- Luis Armando Jerezano, exjuez federal de distrito en Torreón.
El uso ilegal de programas y apoyos sociales ha involucrado a beneficiarios políticos que administraron los recursos, generando clientelismo, así como a aquellos que desviaron o malversaron los fondos para beneficios económicos personales. Las entidades responsables de la supervisión y rendición de cuentas incluyen el congreso local o federal, la institución superior de auditoría del estado y el poder ejecutivo. Algunos casos destacados son:
- Luis Alberto Villareal, diputado federal del PAN, y el Ramo 23.
- Congreso de San Luis Potosí.
- Fraude con tarjetas de Bansefi después del terremoto.
- Rafael Moreno Valle y Martha Érika Alonso, exgobernadores de Puebla.
- La Estafa Maestra: una red de desvío de recursos y empresas fantasma.
Medidas contra la corrupción en el servicio público en México
En México, se están implementando diversas acciones para combatir la corrupción en el servicio público. Estas medidas tienen como objetivo promover la integridad, prevenir conflictos de interés y establecer una mayor transparencia en las acciones de los servidores públicos.
- Declaración patrimonial y de posible conflicto de interés: Se han establecido nuevas reglas que obligan a una amplia gama de servidores públicos, incluyendo al Presidente de la República y secretarios de Estado, a presentar una declaración de su patrimonio y posibles conflictos de interés. Estas declaraciones incluyen información detallada sobre los activos, cargos, comisiones y acuerdos económicos de los servidores públicos.
- Unidad Especializada en Ética y Prevención de Conflictos de Interés: Se ha creado una unidad especializada encargada de diseñar políticas y reglas para promover la integridad y prevenir conflictos de interés. Esta unidad también se encargará de reconocer y estimular acciones ejemplares en favor de la ética y la integridad en el servicio público.
- Código de Ética y Reglas de Integridad: Se ha puesto a disposición del público un proyecto de reglas de integridad, código de ética y lineamientos para los comités de ética en la Administración Pública Federal. Estas reglas establecen conductas y normas para los servidores públicos en áreas clave de su desempeño, como el trato respetuoso, la transparencia y el uso adecuado de los recursos públicos.
- Protocolo de actuación en contrataciones públicas: Se ha propuesto un protocolo de actuación para los servidores públicos inmersos en contrataciones públicas con el objetivo de establecer reglas claras y transparentes en el otorgamiento de licencias, permisos, autorizaciones y concesiones. Este protocolo estará disponible en el portal de la Secretaría de la Función Pública para que la ciudadanía pueda conocer y dar seguimiento al proceso.
Estas medidas y acciones son parte de un esfuerzo conjunto para combatir la corrupción en el servicio público en México. Con la implementación de estas nuevas reglas y políticas, se espera promover una cultura de integridad y transparencia en el desempeño de los servidores públicos, así como fortalecer la confianza de la ciudadanía en las instituciones gubernamentales.
Instituciones Reguladoras de Servidores Públicos en México
En México, existen diversas instituciones encargadas de regular y supervisar el desempeño de los servidores públicos. Estas instituciones se encuentran establecidas en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y su función principal es establecer las bases de organización y funcionamiento de la Administración Pública Federal, así como regular las atribuciones y responsabilidades de los servidores públicos en el país.
En la Administración Pública Centralizada, se encuentran varias instituciones que cumplen con esta función. Entre ellas se encuentran la Oficina de la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética. Estas instituciones tienen la responsabilidad de supervisar y regular el desempeño de los servidores públicos en sus áreas de competencia.
Por otro lado, en la Administración Pública Paraestatal también encontramos instituciones que regulan a los servidores públicos. Aquí se incluyen los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales de crédito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas, y los fideicomisos. Estas instituciones tienen la tarea de establecer regulaciones y normativas específicas para los servidores públicos que trabajan en ellas.
